Как сообщается в пояснительной записке к законопроекту, на данный момент скупкой, оборотом ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, занимается 5 635 компаний. При этом на учете в ФКУ «Пробирная палата России» состоит примерно 14% от общего числа данных компаний. Отмечается, в ряде случаев организация бизнеса подобного рода производится с целью махинаций в сфере НДС.
Принятие поправок в закон о лицензировании отдельных видов деятельность в области оборота лома драгоценных металлов позволит, по мнению его разработчиков, повысить контроль в реальном секторе оборота лома драгоценных металлов. Осуществлять адресный контроль и определить фактических переработчиков и организации, осуществляющих только операции купли-продажи лома и отходов, содержащих драгоценные металлы. Согласно законопроекту лицензирующим органом должно стать ФКУ «Пробирная палата России».